古代治理国家是“失道而后德,失德而后仁,失仁而后义,失义而后礼”。在三皇时期,也就是在伏羲、神农、黄帝的时候,他们是以“道”治天下,达到了无为而治。到了尧、舜的时候,“失道而后德”,他们是以“德”来治天下。
《说苑》上记载说:“尧存心于天下,加志于穷民,痛万姓之罹罪,忧众生之不遂也。”尧帝念念存心于天下的百姓,心里记挂着这些穷苦的人民,对于百姓的苦难、罪过都感到哀痛,也对众生不能顺利地生长感觉到忧虑。如果有一个百姓挨饿,他就说这是自己让他们挨饿的;有一个人受寒,他就说这是自己让他们受冻的;有一个人犯罪,他就说这是自己的过失使他们犯罪的。他的仁德昭著,道义树立起来了,德行广博,教化也很广泛。他不用去赏赐,人民自然勉励作善;不用刑罚,人民自然得到治理。“先恕而后教,是尧道也”,先宽恕百姓,以这种仁恕之心待民,然后再去教导百姓,这是尧的治国之道。
在这些圣王那里,他们确实做到了我们古圣先贤所说的“行有不得,反求诸己”。《说苑》上记载着,尧帝有一次出去考察,在路上遇到两个犯了罪的人,正被狱卒押往监狱。尧帝看到自己的两个人民犯罪,他很惶恐,就问:“你们两个为什么犯了罪?为什么被抓了起来?”这两个人说:“因为上天久旱不雨,我们没有什么东西吃,不得已偷了邻居家的东西,结果被发现了,就被抓了起来。”尧帝听到了这样的回答,他就让押解犯人的狱卒把这两个人给放了,说:“你们把他们放了,把我抓起来吧。”大家都觉得很奇怪,怎么能够把国君抓起来呢?当时尧帝就很诚恳地说:“我作为一国之君,没有承担好君、亲、师的职责,没有把百姓教导好,才让他们今天犯了罪,这是我的第一个过失。我作为一国之君,却没有德行,所以惹怒了上天久旱不雨,这是我的第二个过失。”尧帝话音刚落,本来晴空万里的天空就飘过了乌云,竟然下起了瓢泼大雨。这正是尧的至诚心所感动的。
尧帝是这样,禹王也是如此。禹王有一次出门,遇到了一个罪人,他便下车询问情况并为之哭泣。左右的人看了大惑不解,说:“这个犯罪的人是不走正路才导致了今天的结果,君王您何必如此的伤痛啊?”禹是怎么回答的呢?他说:“尧舜时期的人民都是以尧舜之心为心,现在我当了国君,百姓却各以他们的私心为心,我为此感到伤痛。”所以说,尧、舜、禹这些圣人都是以“德”来治理天下。
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